近日，来自拉萨市城关区桑伊社区23家属地单位的党员们，一大早来到社区指定的志愿服务活动地点，他们有的引导车辆行人遵守交通秩序、文明过马路，有的捡拾路面及绿化带内的烟蒂、果皮、纸屑等垃圾……

据了解，拉萨市城关区委组织部通过建立党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，推出宣传宣讲、环境卫生大扫除、文明交通疏导、增绿添彩、助老助弱助残、爱心助教、认领“微心愿”、社区功能室管理员“八大志愿服务载体”，创新打造党建引领“双报到、双积分”工作新模式。

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基层实践催生基层治理新体系

好的机制，来源于基层实践。

城关区委组织部相关负责人介绍，“双报到、双积分”工作新模式，是通过组织辖区各机关企事业单位党组织和党员到所在社区进行报到，在“城关微党建”微信公众号“云报到”平台报名申请并开展相关志愿服务活动，社区按照《积分标准》对党员服务次数或服务时长进行审核登记，并定期向所在单位反馈各党支部和党员积分情况，作为党员个人年终考核、评优评先的重要依据。

同时，党员可凭积分到兑换商家换取商品或相关服务，不断激发辖区党组织和党员参与社区治理、志愿服务的热情，凝心聚力促进首府城市的建设和发展。

“双报到”实现需求服务精准对接

仙足岛社区位于拉萨河北岸，由于拉萨河沿线施工后很多围栏没有及时拆除，让本不宽阔的道路变得更加拥挤。在社区“大党委”联席会议上，党员代表提出了这个问题，得到了辖区报到单位党组织的积极响应，很快协调有关单位拆除了影响社区居民出行的围挡。

同时，报到单位的党员还通过入户了解居民需求。目前，他们已解决群众出行、精神文明、社区治安等方面的难题30余件。该社区干部说：“以前想干事，心有余而力不足。现在辖区职能部门和在职党员到社区报到后，需求和服务实现了无缝对接，充分发挥报到单位及在职党员资源优势，畅通了服务群众的‘最后一公里’。”

记者了解到，“双报到”活动实现了群众需求与党组织服务的精准对接。依托“八大志愿服务载体”，通过“党组织+”活动，以社区党组织为核心，报到党组织带动社区范围内的各类组织形成区域化组织力量，摸清群众需求，建立环境整治、文明劝导、帮扶助困等类型服务清单。通过“党员+”活动，让在职党员根据个人特长建立健康咨询、法律援助、爱心助教等类型供给清单，携手无职党员、离退休党员、“两新”组织党员带动社区群众，共同参与社区治理和发展。

“双积分”激发服务新能量

“19积分可兑换糌粑一袋，22积分可以兑换大昭圣泉矿泉水一箱，39积分可兑换藏鸡蛋一板，76积分可兑换菜籽油一桶，82积分可兑换扎西雪酸奶一箱……”近日，拉萨市主城区内8家净土生鲜超市正式在小程序上线积分兑换商城，城关区各街道和社区也在不断上新兑换商品或服务，在职党员可以用积分享受免费停车、保洁、理发、体检等服务。

“通过微信小程序就能报名申请相关活动，上传活动照片经社区管理员审核通过后积分就到账了，而且还能在里面兑换商品和相关服务，真是极大方便了报到流程。”拉萨市委组织部在职党员闫崇宽提到城关区“双报到、双积分”小程序时赞不绝口。

“双报到、双积分”微信小程序还自动生成了党支部和党员个人积分排行榜，社区党组织定期评比表彰月度、季度、年度“报到之星”，每季度向驻地单位公布一次积分情况，更加激励党组织和党员主动参与到社区治理中。

同时，拉萨市城关区不断创新完善“双报到、双积分”工作的制度设计和科技手段，在职党员参与率从最初的17.8%提升到85%以上，最大限度地凝聚服务基层治理的组织资源和群众力量，强化了党组织对基层治理的领导力，加强了基层党组织建设，提升了组织力。