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周洪宇，中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长

普通高中教育在义务教育与高等教育之间起着承上启下的作用，是现代教育体系的主要环节与重要组成部分。当前，我国普通高中教育在区域之间、城乡之间、校际之间以及受教育者群体之间存在着事实上的不均衡，县域地区尤其是一些贫困地区、民族地区、边远地区教育资源短缺，教育有效供给不足，不能很好地满足人民群众日益增长的教育需求。振兴县域普通高中的重要性不容忽视。

要实施县中振兴，必须健全完善各类保障机制，推进教育均衡发展，补齐县中教育发展短板，这既是教育公平所追求的目标，也是实现教育公平的内在要求和重要条件。

健全经费投入保障机制，切实支持县中教育发展。一是中央和地方各级政府及教育主管部门加大教育扶持力度，完善县域地区普通高中教育财政经费分担机制，实施中央、省、县（市区）按比例分担机制，进一步加大对财政困难县的普通高中教育经费的专项支持。二是改革教育经费拨款制度，可采用生均教育经费、奖励补助经费与专项经费相结合的方式，进一步强化经费投入制度建设。三是政府在加大资金投入的基础上，合理统筹、利用教育资源，实现资源的优化配置。各地政府及教育部门可以借助金融、信贷等渠道的资金优势进行教育融资，并采取政府贴息、财政拨款和贷款相结合的方式，充分发挥财政资金的杠杆作用。

健全师资队伍建设保障机制，整体提升县中师资队伍水平。一是建立县中教师流动机制，制定多样化优惠政策，吸引优秀教师到教育落后地区任教或传授教学经验，通过教师的合理流动与示范作用，提高县中教师的综合素质。二是建立县中教师轮训机制，可利用寒暑假对各学科教师进行系统的专业知识、心理健康和信息化应用的培训，全面提高其教学水平和教研水平。三是逐步建立择优聘任、竞聘上岗、能上能下、能进能出的教师录用制度，使教师树立竞争意识与危机意识，优化教师队伍。

健全办学质量保障机制，全面提升县中教学质量。一是科学制定高中教学质量标准，从县中学生实际和发展需求出发，根据教学目标，将质量标准精细化、具体化。二是按照国家规定的课程计划，开齐开足各科各门类课程，保证学生按照预定的课程计划完成高中学业。三是坚持以提升课堂教学质量为重点，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方法，提升县中教学质量。

健全基础设施保障机制，充分改善县中办学条件。一是政府继续扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中提升计划，着力加强县域地区普通高中校舍建设及其他基础设施建设，支持改善县域地区普通高中基本办学条件。二是根据新高考改革对普通高中教育教学条件的新要求，完善县域地区普通高中学校标准，加强学校实验室、功能用房、体育活动场地建设，配齐配足教学实验仪器、音体美卫器材、计算机、图书等装备，逐步实现县中办学条件标准化建设。

健全法律法规保障机制，加强县中立法保障。一是明确地方政府在促进普通高中教育发展中的主体责任，提升地方政府在支持普通高中教育发展中的主动性和积极性，进一步推动县中向好发展。二是积极推进普通高中教育法的制定，完善我国教育法律体系建设，为县中的发展提供具体、有针对性的法律支持。

来源：《中国基础教育》杂志